為強化我市衛(wèi)生應急隊伍建設，全面提升衛(wèi)生應急水平和處置能力，根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關于在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應急大練兵活動的通知》和省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局關于在衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應急大練兵活動的通知精神，經(jīng)研究，決定在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應急大練兵活動。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《全國衛(wèi)生應急工作培訓大綱（2011-2015年）》要求，立足衛(wèi)生應急專業(yè)和崗位，從理論知識、技能培訓與應急演練兩個方面開展大練兵活動，全面提升全市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應急工作管理水平、突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力和衛(wèi)生應急綜合素養(yǎng)。以大練兵活動為契機，切實加強衛(wèi)生應急文化建設和宣傳工作，加大衛(wèi)生應急先進事跡宣傳報道，展示衛(wèi)生應急新風貌，樹立衛(wèi)生應急新形象。
二、目標任務
通過深入開展以“建設高素質(zhì)衛(wèi)生應急隊伍，提高整體衛(wèi)生應急能力”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生應急大練兵活動，營造全市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應急人員學知識、練本領、強技術(shù)、夯基礎的濃厚氛圍，增強全市衛(wèi)生系統(tǒng)的危機意識、責任意識和使命意識，提升衛(wèi)生應急人員的政治、業(yè)務、體能和心理素質(zhì)，打造一個衛(wèi)生應急管理精英團隊、一群衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)骨干、一批高素質(zhì)衛(wèi)生應急處置隊伍，更加有效地應對各類突發(fā)事件，保障公眾生命健康安全。
三、活動范圍與對象
全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)下列人員為大練兵活動的培訓對象和活動參與者：衛(wèi)生應急管理干部；衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍；疾病預防控制人員；醫(yī)療救治人員；衛(wèi)生監(jiān)督人員。
四、組織機構(gòu)
市衛(wèi)生局成立市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應急大練兵活動領導小組，領導小組組長由市衛(wèi)生局副局長鐘璋花同志擔任，局醫(yī)政科、公衛(wèi)科（應急辦）、衛(wèi)監(jiān)科負責人，市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦保院、市精神病防治院負責衛(wèi)生應急工作的分管領導為成員。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應機構(gòu)，做到有專人負責活動的組織與具體實施工作，確保大練兵活動不流于形式。
五、活動內(nèi)容
根據(jù)《全國衛(wèi)生應急工作培訓大綱（2011-2015年）》，按照衛(wèi)生應急人員的組成特點和崗位職責要求，從理論知識、技能的培訓和應急演練兩個方面開展大練兵活動
（一）理論知識及技能操作主要內(nèi)容
1.衛(wèi)生應急工作基本概念和“一案三制”建設的主要內(nèi)容；
2.衛(wèi)生應急相關法律法規(guī)及工作預案的基本內(nèi)容；
3.突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預警、風險評估、風險溝通等風險管理的相關理論與技能和工作要求；
4.信息報告的要求、方法，信息報告系統(tǒng)的使用；
5.鼠疫、禽流感等突發(fā)急性傳染病防控要點；
6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應急處置理論與技術(shù)；
7.重大自然災害、事故災難、社會安全事件等緊急醫(yī)學救援基本技術(shù)；
8.突發(fā)中毒事件應急處置基本知識和技能；
9.核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急基本知識和相關技術(shù)。
?。ǘ毖菥氈饕獌?nèi)容
在開展基本理論知識和技能培訓的基礎上，分層次開展相關專業(yè)應急演練和綜合演練。主要包括以下內(nèi)容：
1.緊急醫(yī)學救援的現(xiàn)場搜救、傷病員判斷及檢傷分類、傷病員醫(yī)療救護和后送等；
2.現(xiàn)場生物標本和環(huán)境、食物、飲用水等樣品的采集、保存和運送；
3.現(xiàn)場快速檢測鑒定程序與方法，實驗室檢測結(jié)果分析與研判；
4.現(xiàn)場個人防護裝置使用和受污染人員洗消、疫點消毒；
5.現(xiàn)場應急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設備的使用；
6.信息報告和發(fā)布；
7.傳染病病人（不明原因疾病患者）現(xiàn)場處置和管理；
8.突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應急處置；
9.密切接觸者的追蹤和管理。
六、活動安排
全市衛(wèi)生應急大練兵活動分四個階段進行。
第一階段：宣傳發(fā)動階段（2012年5月10日-5月31日）
1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)《市衛(wèi)生應急大練兵活動方案》要求，結(jié)合實際，研究制定具體實施方案。同時做好宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動全體人員參加大練兵活動的積極性和主動性。
2.市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市人民醫(yī)院分別制訂疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、院前醫(yī)療救援和院內(nèi)緊急救治等專業(yè)的市本級大練兵活動實施方案、考核辦法和評價標準，并分別制定各專業(yè)大比武活動實施細則，承辦市本級本專業(yè)大比武活動的具體事務性工作。
3.為有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各市級醫(yī)院結(jié)合實際，成立市級衛(wèi)生應急機動隊，由市衛(wèi)生局應急辦統(tǒng)一歸口管理；各機動隊所在單位必須明確一名單位領導分管，具體職能科室負責日常管理（各應急機動隊具體人員名單詳見附件1）。
4.建立市級衛(wèi)生應急機動隊基本裝備目錄（詳見附件2），各應急機動隊根據(jù)工作要求進行相關應急物資儲備，確保應急需求。
第二階段：大培訓大練兵階段（2012年6月1日-6月30日）
1.市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各市級醫(yī)院對本單位市級衛(wèi)生應急機動隊員進行知識技能培訓和演練，內(nèi)容包括衛(wèi)生應急概述與基礎理論、衛(wèi)生應急工作方法與技能、衛(wèi)生應急執(zhí)法監(jiān)督的方法與技能、緊急醫(yī)學救援理論知識、常見突發(fā)公共事件醫(yī)療救援技能等；6月底前完成訓練，每支隊伍訓練時間不少于1天。
2.各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實際對本單位衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍進行完善調(diào)整，并組織開展相關專業(yè)應急人員的培訓和演練；基層單位應將社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室有關人員的培訓演練納入工作計劃。積極參加市衛(wèi)生局組織的全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置綜合演練。
市衛(wèi)生局將適時組織對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的大練兵情況開展督導，現(xiàn)場查看方案、培訓演練檔案等相關資料，并對參訓人員進行抽考等。
第三階段：大比武階段（2012年7月1日-8月31日）
1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在7月15日前組織完成本單位相關專業(yè)衛(wèi)生應急人員的理論知識、技能操作、應急演練等大比武活動。
2.市衛(wèi)生局在7月底前組織完成全市相關專業(yè)衛(wèi)生應急人員的理論知識、技能操作、應急演練等大比武活動。
3.通過大比武活動考核和選拔出的選手將作為種子選手參加市衛(wèi)生局組織的衛(wèi)生應急大比武活動。
第四階段：總結(jié)評估階段（2012年9月10日前）
各單位在完成各級各類人員練兵比武任務后，認真做好總結(jié)評估，大練兵活動總結(jié)及活動資料（包括方案、培訓計劃、通知、簽到、講稿、試卷、演練腳本、圖片、影像等）于2012年9月5日前報局應急辦。
七、活動要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，精心組織。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，加強領導，精心安排，制訂切實可行的實施方案，把大練兵活動與日常工作緊密結(jié)合起來，與醫(yī)學繼續(xù)教育、全科醫(yī)生培訓、基層衛(wèi)生人員培訓及其他專業(yè)培訓工作結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進。
?。ǘ┖葑ヂ鋵?，強化督查。要精心組織，做好人員培訓和應急演練，確?；顒勇鋵嵉轿?，取得實效，市衛(wèi)生局將對各單位大練兵大比武活動進行抽查督導。
?。ㄈV泛宣傳，樹立形象。要采取豐富多彩的形式，加強宣傳引導工作，營造全員參與的良好氛圍；要大力宣傳大練兵活動中涌現(xiàn)出的先進集體和個人，總結(jié)推廣好經(jīng)驗和好做法，展示衛(wèi)生應急隊伍新風貌，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象。
八、表彰獎勵
市衛(wèi)生局將對精心組織、周密實施、成績顯著的單位及個人給予表彰獎勵。各單位也應結(jié)合督查和練兵比武情況，對大練兵大比武活動中表現(xiàn)突出的集體和個人給予表彰獎勵。
